典型案例1

廣東省四會市貞山街道黃家莊黃某非法傾倒危險廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪案

一、案情簡介

2018年6月19日，廣東省四會市環(huán)境保護局接群眾反映，有人在四會市貞山街道黃家莊段綏江河堤邊非法傾倒廢油渣。接報后，四會市環(huán)境保護局執(zhí)法人員、四會市打擊固廢工作組、四會市環(huán)境保護監(jiān)測站、貞山街道辦事處工作人員赴現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)約有20噸廢油渣傾倒在貞山街道黃家莊段綏江河堤邊，在黃家莊地段中的一條未填埋的水溝里有面積約3畝的黑色油狀漂浮物，并發(fā)出陣陣惡臭。經(jīng)四會市環(huán)境保護監(jiān)測站對傾倒物現(xiàn)場取樣檢測，以上傾倒物含有酚及廢油，屬于危險廢物。四會市環(huán)境保護局立即會同水務(wù)部門采取應(yīng)急處理措施，對傾倒物進行清理，共清理出15130kg廢精餾殘渣。

二、查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第二項，犯罪嫌疑人黃某的行為是典型的非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的行為，且性質(zhì)及其惡劣。2018年6月19日，四會市環(huán)境保護局將案件移送四會市公安局辦理，貞山派出所于當(dāng)天立案調(diào)查。經(jīng)依法偵查查明:2018年6月19日凌晨3時許，犯罪嫌疑人黃某駕車牌號碼湘U90956罐式貨車到四會市貞山街道姚沙村委會姚沙三村河堤新路黃家莊路段，將車上約20噸廢油渣危險廢物傾倒到該路段一空坑。因涉嫌污染環(huán)境罪，2018年7月3日黃某被四會市公安局刑事拘留，四會市人民檢察院于2018年8月10日批準(zhǔn)逮捕。

三、案件啟示

（一）及時鎖定證據(jù)，提供重要線索

針對本案傾倒廢油渣是否屬于危險廢物的鑒定，四會市環(huán)境保護局在辦理此案過程中，及時會同四會市環(huán)境保護監(jiān)測站對傾倒物現(xiàn)場取樣檢測，證實傾倒物質(zhì)屬于危險廢物，將本案作為污染環(huán)境刑事案件進入移送程序。

（二）行政與司法緊密銜接，形成高效震懾力

該案件的辦理過程中，各個部門聯(lián)合協(xié)同行動，取證、調(diào)查的過程，既符合環(huán)境保護行政執(zhí)法的要求，又滿足了后期公安、檢察部門刑事案件調(diào)查的條件,為今后迅速、有效的打擊此類違法涉刑案件提供了新思路、新方法。

典型案例2

新疆華電吐魯番發(fā)電有限責(zé)任公司涉嫌篡改偽造2×135MW發(fā)電項目煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)案

一、案情簡介

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部西北督察局《關(guān)于轉(zhuǎn)辦新疆華電吐魯番發(fā)電有限責(zé)任公司1#凈煙氣數(shù)據(jù)涉嫌作假問題函》（環(huán)西北函〔2018〕49號）及新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)批示，2018年7月25日，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊組織人員趕赴吐魯番市托克遜縣，與屬地環(huán)保局聯(lián)合開展調(diào)查。現(xiàn)場調(diào)查時，該公司2號機組正常運行，1號機組于2018年7月4日停機至今。煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱CEMS）1#、2#凈煙氣在線監(jiān)測設(shè)施正常運行。檢查人員通過調(diào)閱該公司CEMS在線監(jiān)測設(shè)施歷史數(shù)據(jù)，檢查凈煙氣采樣平臺設(shè)施發(fā)現(xiàn)1#凈煙氣在線監(jiān)測設(shè)施的流速計零點漂移值遠超過誤差±3%標(biāo)準(zhǔn)要求，偏差已超過-15%，已無法正常監(jiān)測煙氣流速；在1#、2#機組正常運行的情況下，1#凈煙氣在線監(jiān)測設(shè)施2018年5月14日17-18時、5月14日19時至5月15日02時（8小時）、5月15日12時至19時（7小時），共15小時，人為將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)處于保持狀態(tài)；2018年5月13日至5月16日，1#、2#凈煙氣在線監(jiān)測設(shè)施二氧化硫、氮氧化物、氧含量三項參數(shù)濃度大小及變化趨勢基本一致，而此時段，2#凈煙氣在線監(jiān)測設(shè)施濕度數(shù)據(jù)為10%左右，1#凈煙氣在線監(jiān)測設(shè)施濕度數(shù)據(jù)為1%左右（說明此時1#凈煙氣在線監(jiān)測設(shè)施監(jiān)測的不是1#煙道中的凈煙氣），新疆華電吐魯番發(fā)電有限責(zé)任公司涉嫌篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

二、查處情況

根據(jù)調(diào)查掌握的事實和自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊聘請的顧問律師出具的案件審查意見，又經(jīng)總隊案件審議會審議認(rèn)為該企業(yè)的上述行為違法事實清楚、違法證據(jù)確鑿，違法行為惡劣。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第七項，該企業(yè)篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。

為盡快鎖定犯罪目標(biāo)，固定犯罪證據(jù)，2018年8月2日，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊召開案審會當(dāng)天即依法對該企業(yè)的環(huán)境違法行為進行立案，并立即將涉嫌環(huán)境犯罪線索移交自治區(qū)公安廳治安管理總隊食品藥品和環(huán)境犯罪打擊中心。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項和第九十九條第三項規(guī)定，參照《新疆維吾爾自治區(qū)<大氣污染防治法>行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：共處罰款人民幣壹佰貳拾萬元整。

2018年8月10日，托克遜縣公安局對華電環(huán)保系統(tǒng)工程有限公司托克遜分公司經(jīng)理杜某、環(huán)保設(shè)施維修檢測副總經(jīng)理王某和一名檢修員實施刑事拘留，2018年10月31日，托克遜縣公安局已將該案件移交托克遜縣檢察院。

三、案件啟示

（一）善于依托“兩法”聯(lián)動機制，提高辦案效率

新疆華電吐魯番發(fā)電有限責(zé)任公司篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，存在主觀惡意。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳從快、從嚴(yán)、從重進行查處，并依托環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，及時移送公安部門依法處理。

（二）善于借助專家力量，確保案件質(zhì)量

此案中涉及污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)維護、運行中的很多節(jié)點，專業(yè)性極強，為增強行政處罰的說服力，在本案中自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊專門聘請了污染源在線監(jiān)控設(shè)備維護運行方面的專家，并邀請律師幾次參加案審會，從專業(yè)性角度和法律角度為本案提供了堅實的基礎(chǔ)。

典型案例3

嘉興匯通機動車檢測有限公司出具虛假機動車排放檢驗報告案

一、案情簡介

2018年5月22日-23日，平湖市環(huán)保局對嘉興匯通機動車檢測有限公司進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取查看2018年4月該公司13輛轎車檢測的監(jiān)控視頻、檢測報告單及檢測過程數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)上述車輛尾氣檢測時存在操作不規(guī)范、檢測數(shù)據(jù)不實情況。平湖市環(huán)保局于5月30日啟動立案調(diào)查程序，先后約見5名尾氣排放檢驗操作員和管理人員進行調(diào)查詢問筆錄，調(diào)取視頻監(jiān)控13份、書證43份。

二、查處情況

經(jīng)查明，該公司成立于2016年2月，主要從事機動車檢測，2017年6月取得浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，具有汽車排氣污染物、汽車排氣煙度檢驗檢測能力，檢驗操作人員均是經(jīng)過專門培訓(xùn)且持證上崗。經(jīng)抽查公司2018年4月對13輛車的排放檢驗情況，發(fā)現(xiàn)這些車輛在檢驗當(dāng)天第一次檢驗操作是規(guī)范的，但結(jié)果為不合格，為了使得排放檢驗結(jié)果合格，檢驗當(dāng)天第二次操作時，違反規(guī)范檢驗操作規(guī)定，故意采取“未把氣體流量分析儀的稀釋軟管喇叭口套在汽車排氣管上，直接放在地面上”或“把套在氣體流量分析儀上的稀釋軟管取下了”兩類弄虛作假檢驗操作，致使機動車排放檢測數(shù)據(jù)不實，公司出具了13份虛假機動車排放檢驗報告。

《點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法》（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2005）附錄D“簡易瞬態(tài)工況法測量方法”中“D.2.3.3.3 氣體流量分析儀”明確規(guī)定“氣體流量儀分析儀使用時五氣分析儀采樣管插入排氣管中分析原排放污染物濃度，將氣體流量分析儀稀釋軟管對著排氣管，并留有一定的空隙以保證稀釋后的流量達到規(guī)定值，通過氣體流量分析儀的抽氣機吸入車輛排出的全部尾氣和部分稀釋空氣，通過分析得到排氣流量”。企業(yè)制定有《汽車檢測用儀器設(shè)備操作規(guī)程》（HTJ/ZY-CZ-2016）也有同樣規(guī)定。

因此，企業(yè)上述采取弄虛作假方式進行機動車排放檢驗操作，并為此出具排放檢驗合格的虛假檢驗報告的行為，已違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款關(guān)于“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規(guī)定，平湖市環(huán)保局于8月22日對企業(yè)作出43.6萬元的行政處罰決定。

三、案件啟示

（一）善于找到突破口，鎖定案件違法事實

機動車檢測數(shù)據(jù)專業(yè)程度高，及時邀請專家分析檢測報告單及檢測過程數(shù)據(jù)，從而鎖定可疑檢測車輛，同時查看相應(yīng)的監(jiān)控視頻，及時拷貝刻錄光盤讓當(dāng)事人確認(rèn)，調(diào)取相應(yīng)的檢驗報告、操作規(guī)程予以佐證。

（二）注重調(diào)查詢問工作，完成案件辦理

初步鎖定違法事實后，對所有涉及的檢驗操作人員和企業(yè)監(jiān)督管理人員逐一進行調(diào)查詢問，讓其確認(rèn)檢驗視頻監(jiān)控，查實造假原因，完成案件辦理。