6月30日，奎屯市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，就奎屯市生態(tài)環(huán)境保護工作進行專題介紹，并回答記者提問。

奎屯市委宣傳部相關(guān)負責同志和奎屯市自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局相關(guān)負責同志及企業(yè)職工代表、居民代表參加新聞發(fā)布會。


會上，自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局局長李強介紹2018年奎屯市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作開展情況


2018年，全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作緊緊圍繞總目標和人民日益增長的美好生活需要，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，按照市委、政府總體部署，不斷加強環(huán)境污染治理，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、升級戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，主要開展的工作有： 


一是環(huán)保機制進一步完善。制定出臺《奎屯市2018年大氣污染防治工作實施方案》《奎屯市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項整治工作方案》、《奎屯市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2019—2020年）》及《2019年奎屯市改善環(huán)境質(zhì)量任務(wù)清單》，編制完成《奎屯市聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案》，環(huán)境污染治理的相關(guān)制度更加健全，職責更加清晰，任務(wù)更加明確。


二是環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度不斷加大。強化對違法企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，累計檢查企業(yè)299家次，共出動執(zhí)法人員954人次，下發(fā)《責令改正違法行為決定書》14份，責令查封環(huán)境違法企業(yè)1家，立案查處環(huán)境違法行為6起，共處罰金額44.83萬元。目前共處理12369舉報投訴22件，已全部辦結(jié)。嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批，共審批新建項目360個，其中備案項目358個，報告表項目2個、無報告書項目。受理夜間建筑施工作業(yè)噪聲超標活動的審批16起。


三是污染防治攻堅戰(zhàn)不斷推進?！八{天保衛(wèi)戰(zhàn)”深入實施。揮發(fā)性有機物綜合治理穩(wěn)步實施。藍山屯河和金瑪依VOC綜合治理整改項目已完成改造及驗收；全面完成23家加油站和1家儲油庫油氣回收治理工作。此兩項共削減揮發(fā)性有機物排放量530噸。對23家汽修公司、16家包裝印刷公司揮發(fā)性有機物排放現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，規(guī)范污染治理設(shè)施。燃煤小鍋爐整治不斷加強。城市建成區(qū)內(nèi)206臺20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部拆除，共削減二氧化硫排放量173.9噸，削減氮氧化物排放量35.8噸。積極推進燃氣鍋爐低氮改造工作。“散亂污”企業(yè)清理整頓有序推進。排查“散亂污”企業(yè)49家，對其中污染較為嚴重的3家進行查封。制磚行業(yè)專項整治扎實推進。目前開工生產(chǎn)的5家磚廠已全部實施技術(shù)改造，完成在線監(jiān)測安裝。棉花加工企業(yè)專項整治持續(xù)開展。預(yù)保留的17家棉花加工企業(yè)已完成沙克龍除塵設(shè)備改造、物料堆場整治、燃煤鍋爐拆改等整改工作。集中供熱改造全面完成。市區(qū)內(nèi)2家燃煤集中供熱熱源改造工作全面完成，削減二氧化硫排放量422噸，削減氮氧化物排放量462噸，削減顆粒物排放量433噸。城市揚塵問題有效改善。防風抑塵設(shè)施建設(shè)不斷完善，煤炭堆場、散裝物料堆實現(xiàn)封閉儲存。餐飲油煙污染持續(xù)改善。深入開展餐飲業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施專項檢查，積極推廣使用清潔能源。妥善應(yīng)對重污染天氣。發(fā)布3期重污染天氣黃色預(yù)警、2期橙色預(yù)警?！氨趟Ｐl(wèi)戰(zhàn)”扎實推進。開展集中式飲用水水源地專項整治。城區(qū)三個水廠水源地除二水廠保護區(qū)內(nèi)的加油站正在遷外，其余整治任務(wù)已基本完成，水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)正在持續(xù)推進。加強污水處理設(shè)施廠監(jiān)管。對污水處理廠主要污染物超標排放問題進行約談，并督促加快推進一級A提標改造。加大農(nóng)村生活污水治理力度。對農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀、農(nóng)田灌溉水現(xiàn)狀進行摸排。“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”穩(wěn)步開展。開展土壤狀況詳查工作。完成11家重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集與現(xiàn)場調(diào)查工作。開展奎屯河環(huán)境綜合整治。對奎屯河流域4家油品倉儲企業(yè)下發(fā)《關(guān)于奎屯河流域濕地保護區(qū)內(nèi)企業(yè)恢復原狀通知》，責令停產(chǎn)，恢復原狀，現(xiàn)已整改完成。開展砂石料場專項整治。責令環(huán)保手續(xù)不全及未配套建設(shè)污染治理設(shè)施的開干齊鄉(xiāng)7家砂石料廠停產(chǎn)整改。固體廢物污染防治持續(xù)實施。推進固廢規(guī)范管理。要求轄區(qū)47家產(chǎn)固廢單位、33家產(chǎn)危廢單位按季度上報固廢產(chǎn)生量、貯存場所、處理量等。嚴格危險廢物監(jiān)管工作。對企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置實施全過程監(jiān)管，審批轉(zhuǎn)移危險廢物519噸。開展醫(yī)療機構(gòu)專項整治。對轄區(qū)74家醫(yī)療機構(gòu)開展專項檢查。開展廢鉛蓄電池行業(yè)專項整治。對轄區(qū)內(nèi)蓄電池門市部、電動車修理店、汽車修理廠及廢品收購站廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況進行專項檢查。


四是中央環(huán)保督察交辦案件高壓整改。對認領(lǐng)的7項整改任務(wù)實行掛牌督辦，每月公示整改進度、定期召開整改工作通報會，建立整改問題動態(tài)管理臺賬，逐個銷號，確保問題整改徹底。目前，5項整改任務(wù)已銷號，2項任務(wù)序時推進。


五是摸清環(huán)境家底，污染源普查持續(xù)推進。成立奎屯市第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組，完成全市253家污染源清查建庫、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、“一企一檔”建立、數(shù)據(jù)匯總評估及產(chǎn)排污核算工作。


下一步，我局將繼續(xù)牢固樹立綠色發(fā)展理念，始終堅持問題導向，聚焦制約瓶頸，強力推進污染防治各項重點工作，以對歷史和子孫后代負責的擔當，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護力度，確保完成自治區(qū)、自治州下達的各項考核任務(wù)。




自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局局長李強、奎屯市環(huán)境監(jiān)測站站長楊榮江、自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局副局長吳瑜新、奎屯市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長吳松剛。


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近年來，奎屯市民對空氣質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，請問，2018年、2019年我市的空氣質(zhì)量如何？主要污染物有哪些？平時市民可以通過哪些途徑查詢到環(huán)境質(zhì)量狀況呢？
楊榮江：


2018年，奎屯市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)272天，比2017年增加10天，優(yōu)良率78.4%，比上年增加5.4個百分點;細顆粒物（PM2.5）平均濃度52微克/立方米，同比下降7.1%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度81微克/立方米，同比下降10.0%。


截至2019年6月25日，奎屯市優(yōu)良天數(shù)129天，優(yōu)良天數(shù)比例為73.3%，同比降1.3個百分點；PM2.5平均濃度52微克/立方米，同比下降17.5%，PM10平均濃度77微克/立方米，同比下降10.5%。


奎屯市大氣污染以復合型污染為主，細顆粒物為首要污染物。PM10年均濃度超標0.16倍、PM2.5年均濃度超標0.48倍。


對于市民朋友們關(guān)心的查詢環(huán)境質(zhì)量狀況的問題，環(huán)境空氣質(zhì)量、水源地飲用水水質(zhì)、奎屯河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果可通過：奎屯市政府門戶網(wǎng)站查詢（http://www.kuitun.gov.cn）。


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2019年5月11日，自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局正式掛牌成立。請問，新組建的生態(tài)環(huán)境局調(diào)整、增加了哪些職能？如何理解生態(tài)環(huán)境部門的職責和定位？


李強：


自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局作為自治州生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)，通過職能整合，進一步充實污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全三大職能領(lǐng)域，實現(xiàn)三個打通：一是劃入原國土部門的監(jiān)督防止地下水污染職責，打通了“地上和地下”；二是劃入原農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責，打通了“城市和農(nóng)村”；三是劃入發(fā)展改革委的應(yīng)對氣候變化和減排職責，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。


生態(tài)環(huán)境部門的基本職責定位是“監(jiān)管”，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者職責，重點強化生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責四大職能。


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請問針對奎屯冬季的霧霾天氣，生態(tài)環(huán)境部門是如何應(yīng)對的？


吳瑜新：


我局以《奎屯市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2019—2020年）》為依托，開展揮發(fā)性有機物專項整治、燃爐鍋爐的拆除、“散亂污”企業(yè)的清理整頓、淘汰落后產(chǎn)能、淘汰黃標車、高污染燃料禁燃區(qū)管控等一系列工作，持續(xù)開展大氣污染治理，努力減少冬季霧霾天氣。


在霧霾天氣時，環(huán)境執(zhí)法人員有針對性地對涉氣企業(yè)開展突擊檢查和夜查，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行、污染物達標排放。


一旦出現(xiàn)重污染天氣，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通過主流媒體向公眾發(fā)布大氣重污染天氣預(yù)警通告(分藍色、黃色、橙色、紅色預(yù)警)，對公眾生活及出行方式提出指導意見，根據(jù)污染程度，對廢氣排放企業(yè)要求進行減產(chǎn)降負荷、停產(chǎn)等措施，同時聯(lián)系周邊獨山子區(qū)、烏蘇市、第七師生態(tài)環(huán)境部門開展聯(lián)防聯(lián)治，共同應(yīng)對。


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請問如果遇到環(huán)境違法行為如何投訴和處理？


吳松剛：


投訴的兩種途徑：一種是撥打投訴電話12369；二是加入微信公眾號“12369環(huán)保舉報”。


環(huán)境監(jiān)察大隊接到系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的投訴后，第一時間到現(xiàn)場進行調(diào)查處理，并將投訴處理結(jié)果回復投訴人。


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請問餐飲業(yè)經(jīng)營商戶反映現(xiàn)在商住樓不再辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，有什么依據(jù)？為什么還有“上宅下店”現(xiàn)象的餐飲業(yè)繼續(xù)營業(yè)？


吳松剛：


商住樓（上宅下店）餐飲經(jīng)營商戶在經(jīng)營過程中，產(chǎn)生的噪聲、氣味和油煙會對樓上和周圍的居民生活造成嚴重影響。2016年1月1日正式實施的新《中華人民共和國大氣污染防治法》正式實施，第八十一條第二款規(guī)定：禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。該條款進一步從法律的層面對餐飲業(yè)開辦條件進行了嚴格界定。自此，我局依法對不符合法律規(guī)定的餐飲服務(wù)項目，一律不再審批環(huán)境影響評價手續(xù)。


根據(jù)《行政許可法》“誰許可，誰負責”的原則，以及部門職能分工，由市場監(jiān)督管理局對原有的“上宅下店”餐飲業(yè)進行清理，責令關(guān)停，建議轉(zhuǎn)行或重新選址。目前，仍在清理中。


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根據(jù)行政審批“三集中、三到位”工作要求，審批部門全部入駐行政服務(wù)中心。請問老百姓在行政服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局窗口都能辦理哪些業(yè)務(wù)？個體商戶、工業(yè)企業(yè)在涉及辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)時有什么便民服務(wù)？


吳瑜新：


目前在窗口辦理的業(yè)務(wù)有：權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批、權(quán)限內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的審批、權(quán)限內(nèi)拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的審批、權(quán)限內(nèi)核發(fā)排污許可證、夜間從事建筑施工作業(yè)等噪聲超標活動的審批共5項行政許可。


我局窗口秉持著“能快則快、能簡則簡、能省則省、能便則便”的原則，不斷簡化工作程序，縮短環(huán)評審批的辦理時限。目前，報告書、報告表辦理時限已由法定時限的60日、30日縮短至30日、15日。登記表備案當日辦結(jié)，其中餐飲業(yè)的環(huán)境影響評價手續(xù)實行備案管理，網(wǎng)上填報，餐飲業(yè)主足不出戶，在家里就可以完成辦理工作。對重特大招商引資項目和民生項目，窗口實行特事特辦，主動與業(yè)主和環(huán)評單位進行對接，加快環(huán)評編制速度，并確定專人負責，加快環(huán)評審批進度。特別是對有意向性招商引資項目，窗口提前介入，提前告知相關(guān)的環(huán)保審批要求和辦理的內(nèi)容、程序，爭取項目早日落地開工。


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2018年自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局推進生態(tài)文明建設(shè)做了很多富有成效的工作，全市生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。請問，2019年自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局將采取哪些舉措繼續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)？


李  強：


2019年，我局將緊緊圍繞總目標和“1+3+3+改革開放”工作部署，嚴守“三條紅線”，樹牢“四個意識”，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保2019年細顆粒物濃度下降5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達78%以上，繼續(xù)保持奎屯市一水廠達到或優(yōu)于Ⅱ類、奎屯市二水廠達到或優(yōu)于Ⅲ類目標要求，努力建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗奎屯。


堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，群策群力、群防群治，打好三場標志性重大戰(zhàn)役。以壓煤減排、降塵增綠為主攻方向，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；以節(jié)水限采、治污回用為抓手，規(guī)范集中式飲用水源地保護，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；以土壤詳查為契機，摸清底數(shù)、整合信息、建立數(shù)據(jù)庫，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。


提高環(huán)境治理監(jiān)管能力和水平。借助生態(tài)環(huán)境管理體制改革東風，推動“奎-獨-烏”區(qū)域同防同治，力爭突破區(qū)域性污染問題制約奎屯生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的瓶頸。


加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。始終保持環(huán)境違法行為嚴打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，對環(huán)境違法行為嚴厲打擊、嚴肅查處、毫不留情。


全力做好第二次全國污染源普查工作。強化技術(shù)培訓、加強質(zhì)量控制、強化調(diào)度指導、持續(xù)宣傳動員等舉措，全力推進奎屯市第二次全國污染源普查工作。


加快推動排污許可實施。核定核發(fā)企業(yè)名單，規(guī)范核發(fā)程序，落實排污單位按證排污責任。強化對無證排污和不按證排污企業(yè)的處罰力度。


抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改。把抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改作為重大政治任務(wù)，強化“黨政同責、一崗雙責”考核力度，嚴格落實責任主體和整改時限，確保所有問題逐個逐項按時銷號。


加強環(huán)保隊伍能力建設(shè)，適應(yīng)新時代環(huán)保工作要求。不斷加強自身能力建設(shè)。通過走出去、請進來，加大對人員法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識培訓，狠抓隊伍執(zhí)行力、作風建設(shè)，在提升群眾滿意度上認真研究新情況、新對策，解決新問題。

加強同“三地四方”區(qū)域協(xié)同聯(lián)動開展環(huán)境治理工作。完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依托“三合一”平臺建設(shè)，推動環(huán)保監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。利用好三地四方空氣質(zhì)量微型監(jiān)測站，精準治理污染源。建立月聯(lián)系聯(lián)系機制，交叉執(zhí)法、信息共享等方式，形成環(huán)境問題齊抓共管生動局面。