地處市中心的虹口區(qū)，地域面積不大，工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，但卻是人口密度最大的區(qū)域。
“與民解憂、為企服務(wù)”，縱使難度再大，虹口環(huán)保人始終以飽滿的工作熱情、高度的責(zé)任意識、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，努力“做實(shí)事前指導(dǎo)服務(wù)、做細(xì)事中事后監(jiān)管”，強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，著力化解信訪矛盾，讓服務(wù)更貼心暖心、監(jiān)管更精準(zhǔn)精細(xì)，使“群眾生活更滿意、營商環(huán)境更優(yōu)化”。
讓油煙無處“躲藏”
“民以食為天”，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶動(dòng)了餐飲行業(yè)的繁榮。虹口區(qū)大小餐飲企業(yè)林立，餐飲的油煙污染問題也成了困擾環(huán)保人和廣大市民的“頭疼事”。
為還市民清凈環(huán)境，不斷提升區(qū)域環(huán)境管理精細(xì)化水平，虹口環(huán)保人從市民日常生活經(jīng)常接觸的油煙氣污染治理出發(fā)，加大對餐飲企業(yè)的監(jiān)管力度。
針對大中型餐飲企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、信訪投訴次數(shù)較多或存在疑難點(diǎn)的餐飲企業(yè)，他們采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式分批次進(jìn)行宣傳釋法；針對小微型企業(yè)，則結(jié)合日常執(zhí)法工作采取上門指導(dǎo)的方式進(jìn)行宣傳釋法；針對虹口凱德龍之夢類似餐飲企業(yè)聚集區(qū)，環(huán)境執(zhí)法人員更是親赴現(xiàn)場、現(xiàn)身說法，對餐飲企業(yè)油煙收集、油煙凈化、異味處理、運(yùn)行控制和臺賬記錄的技術(shù)要求進(jìn)行了解釋說明，并告知企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定。

同時(shí)，他們還將油煙污染監(jiān)管延伸到另一領(lǐng)域--企事業(yè)單位食堂。自2018年以來，虹口區(qū)分類分批，政府機(jī)關(guān)帶頭，對轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食堂開展現(xiàn)場檢查和油煙氣監(jiān)測。對關(guān)乎孩子健康環(huán)境的學(xué)校食堂全部加裝油煙在線監(jiān)控，通過學(xué)校、教育局以及生態(tài)環(huán)境部門三方齊抓共管，保障學(xué)校學(xué)生有優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
通過精細(xì)化的管理，虹口的油煙污染持續(xù)減少，居民與商家關(guān)于油煙問題的矛盾有效緩解。

讓創(chuàng)新走近執(zhí)法

曾經(jīng)，虹口區(qū)舟山路467號上海某物資廢品回收站出現(xiàn)了噪聲擾民的問題，由于問題涉及各方面，單靠環(huán)保一家“單打獨(dú)斗”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是，虹口區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)推出“雙向告知單”制度，在辦理跨部門的環(huán)境信訪矛盾時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)告知或移交，積極形成合力，快速有效地解決環(huán)境信訪矛盾。最終，舟山路噪聲擾民的問題在區(qū)商務(wù)委、城管執(zhí)法等相關(guān)部門協(xié)作下成功化解。

環(huán)境領(lǐng)域的“新情況、新問題”層出不窮，他們積極創(chuàng)新、迎難而上，提升了執(zhí)法效率。在環(huán)境執(zhí)法過程中經(jīng)常會面臨樓層高，難以到達(dá)現(xiàn)場等困難，為此，執(zhí)法人員不斷拓展工作思路，突破環(huán)境執(zhí)法中的瓶頸，打造三維立體執(zhí)法網(wǎng)，啟用無人機(jī)執(zhí)法模式，打破了高度的限制。有時(shí)，環(huán)境執(zhí)法中還存在一些法律界限模糊、職權(quán)不清的問題，尤其是達(dá)標(biāo)擾民的問題成為環(huán)境信訪矛盾化解的“老大難”。為了更好地排民所憂、解民所難，虹口環(huán)保人引入司法調(diào)解機(jī)制，由專業(yè)律師為市民提供法律方面咨詢和幫助，并引導(dǎo)大家依法辦事，以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。同時(shí)，他們聯(lián)合區(qū)多部門、形成執(zhí)法合力，對揚(yáng)塵污染、廣場舞、夜間施工擾民等突出矛盾，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，化解了一批擾民的難點(diǎn)問題。

讓服務(wù)貼心有效
危險(xiǎn)廢物的管理一直是企業(yè)管理中的難點(diǎn)，為讓企業(yè)在虹口有優(yōu)化營商環(huán)境的獲得感，區(qū)生態(tài)環(huán)境局為全區(qū)所有的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位采取了理論培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、上門指導(dǎo)、以案釋法相結(jié)合的“四步走”服務(wù)管理模式。


首先，他們按產(chǎn)廢企業(yè)分類，開展培訓(xùn)，確保各產(chǎn)廢單位負(fù)責(zé)人、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員均能了解危險(xiǎn)廢物管理要求。


其次，按行業(yè)分類，組織現(xiàn)場觀摩會，通過觀摩同行業(yè)代表性企業(yè)危廢規(guī)范化管理工作的落實(shí)情況，尋找差距，補(bǔ)齊短板，提升危廢規(guī)范化管理水平。


再次，政府聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對每家產(chǎn)廢企業(yè)實(shí)施“一對一輔導(dǎo)”，幫助企業(yè)分析本單位管理重點(diǎn)，梳理自身管理體系，排查管理體系中的漏洞，對于管理臺賬、應(yīng)急預(yù)案、照片及視頻記錄、現(xiàn)場措施落實(shí)情況逐一排查，形成“一企一策”管理指導(dǎo)書。


最后，區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)通過開展危廢專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、雙隨機(jī)檢查、日常監(jiān)察等方式，對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的危廢管理制度、防治措施進(jìn)行系統(tǒng)檢查，以案釋法，促進(jìn)企業(yè)牢固樹立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的主責(zé)意識。

通過“四步走”的監(jiān)管模式，不僅提高了產(chǎn)廢單位對危廢管理的認(rèn)識，更實(shí)現(xiàn)了服務(wù)在先、普法于前，提升了對企業(yè)的服務(wù)水平，有效實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化。