推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推廣促進(jìn)社會(huì)和諧的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”首次寫入政府工作報(bào)告。

    在全國人大代表、江西省上饒市市長(zhǎng)謝來發(fā)看來，這標(biāo)志著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)由基層社會(huì)治理的樣本，上升為黨和國家制定政策、做出決策的重要依據(jù)和基本經(jīng)驗(yàn)。

    “‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的核心要義是廣泛發(fā)動(dòng)和緊緊依靠人民群眾?！敝x來發(fā)向記者介紹到，“我們打造‘上饒公眾’APP，就是要堅(jiān)持好、發(fā)展好‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，將過去簡(jiǎn)單的填鴨式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛H民化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化的定制式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了線上線下相連結(jié)、服務(wù)管理相融合、干部群眾相聯(lián)通?！?/span>

    全國人大代表、江西省上饒市市長(zhǎng)謝來發(fā)接受人民網(wǎng)記者專訪。（人民網(wǎng)記者 翁奇羽攝）

    想群眾之所想 急群眾之所急

    新時(shí)代新要求。人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，因此要求政府管理和服務(wù)的內(nèi)容越來越多樣和多元。

    “在管理和服務(wù)方式上，群眾不再僅僅滿足于‘面對(duì)面’，也希望享受‘鍵對(duì)鍵’的便捷和高效；在管理和服務(wù)的內(nèi)容上，不再單一被動(dòng)地接受管理，而希望能有更多的定制式、精準(zhǔn)化的服務(wù)和管理。” 謝來發(fā)介紹說，“‘上饒公眾’正是基于這一群眾需求，創(chuàng)造了全方位定制式的服務(wù)模式，也就是社情民意、網(wǎng)格收集，網(wǎng)格發(fā)聲、綜治響應(yīng)，綜治吹哨、部門報(bào)到。我們通俗地把它概括為‘群眾點(diǎn)單’‘單位制作’‘干部跑堂’?！?/span>

    “去年4月，我們通過‘上饒公眾’系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，了解到有很多市民反映市中心城區(qū)里弄小巷道路坑洼、人車擁堵、環(huán)境衛(wèi)生較差等情況。市委、市政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)全市里弄小巷提升改造三年計(jì)劃。僅一年時(shí)間，就改造提升里弄小巷19條，布局實(shí)施智能停車項(xiàng)目9個(gè)、新增停車位6000個(gè)?！?/span>

    “‘上饒公眾’實(shí)用、好用、管用，群眾愿用、會(huì)用、想用?！?謝來發(fā)自豪的說。

    人在網(wǎng)中走 事在格中辦

    在傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式中，“干部人少事多、管理范圍大權(quán)限小，管理層級(jí)多、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低，部門協(xié)作難、工作推諉多”等一直是難點(diǎn)所在。

    “為解決這個(gè)問題，我們把‘上饒公眾’做成了一個(gè)‘筐’，把各種社會(huì)問題和矛盾，各類社會(huì)治理的要素都往里面裝。從而形成了‘一個(gè)中心指揮、一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、一個(gè)網(wǎng)格辦事、一個(gè)終端運(yùn)行、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核’的運(yùn)行模式。”

    “去年11月26日，我市婺源縣蚺城街道朱塘社區(qū)的有個(gè)姓田的老太太投訴，附近一家酒店的油煙管道排放口設(shè)計(jì)不合理，油煙經(jīng)常吹入家中，嚴(yán)重影響她的日常生活。網(wǎng)格員接到信息后，將這一情況上報(bào)到街道管理員，管理員收到后立即將事件流轉(zhuǎn)給縣環(huán)保局、縣城管局。隨后，街道管理員和縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、縣城管監(jiān)察大隊(duì)工作人員等一同到現(xiàn)場(chǎng)處理，檢查了田老太反映的酒店油煙處理設(shè)施，要求該店安裝油煙凈化設(shè)備，并將排放口進(jìn)行改道，同時(shí)責(zé)令該店在營業(yè)時(shí)將朝向田家的窗戶關(guān)閉。經(jīng)此處理，老太太非常滿意?！?謝來發(fā)舉例說。

    謝來發(fā)告訴記者，“上饒公眾”還兼具社區(qū)黨建、管理、服務(wù)、治安、文化、環(huán)境等六大方面30多項(xiàng)民生事項(xiàng)，依托大數(shù)據(jù)將“千萬格”匯聚成“一張網(wǎng)”，把政府服務(wù)與群眾需求縮短為“指尖上的距離”，實(shí)現(xiàn)了管理到門口、服務(wù)到家庭，群眾的訴求有渠道，加快解決了一批實(shí)際問題。

    數(shù)據(jù)顯示，“上饒公眾”APP運(yùn)行以來累計(jì)注冊(cè)群眾855269人次。

    以數(shù)據(jù)說話 用事實(shí)說話

    “看得見的管不了、管得了的看不見、該管的不想看見”，談及管理和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)這一弊端，謝來發(fā)認(rèn)為，解決這個(gè)問題，必須要做到把“見”和“管”對(duì)接起來；把“管”和“見”同步起來；把“管”和“辦”結(jié)合起來。“做到事件辦理所有環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)行，才能為落實(shí)管理服務(wù)職能找準(zhǔn)方向，有效解決基層社會(huì)治理管見脫節(jié)的難題。”

    據(jù)介紹，群眾只要發(fā)現(xiàn)身邊的問題、遇到了難事，想快速便捷地辦理一些所盼、所急的事，都可以編輯信息，通過“上饒公眾”一鍵上報(bào)。系統(tǒng)受理群眾上傳的信息后，會(huì)自動(dòng)識(shí)別事件類別，進(jìn)行區(qū)域精準(zhǔn)定位，即時(shí)推送到具體辦事人員的專業(yè)版APP上，并通過提醒、警示、自動(dòng)跳級(jí)等智能化方式督促盡快辦結(jié)。

    “任何信息一旦進(jìn)入系統(tǒng)，全時(shí)跟蹤、全程記錄、全線留痕，辦與未辦、辦到哪里、卡在哪里，全都曬在手機(jī)APP上，盡在‘掌’握，時(shí)刻回應(yīng)群眾的關(guān)切?！敝x來發(fā)強(qiáng)調(diào)。

    此外，“我們實(shí)行‘雙向同步在線考核’，一方面‘由上對(duì)下’，精準(zhǔn)記錄、匯總、處置系統(tǒng)內(nèi)所有人、事、物日常工作狀態(tài)的全部數(shù)據(jù)，自動(dòng)量化打分，‘以數(shù)據(jù)說話’；另一方面‘自下而上’，所有APP用戶對(duì)事件辦理質(zhì)效的滿意度，都可以自愿評(píng)價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)集成匯總，納入考核體系，‘用事實(shí)說話’，從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理工作由傳統(tǒng)管理方式到現(xiàn)代化、智能化的轉(zhuǎn)變?！敝x來發(fā)說。

    “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交?！?新時(shí)代，誕生于半個(gè)多世紀(jì)前的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，正從古越小鎮(zhèn)走向信州兩岸，在實(shí)踐與創(chuàng)新中開花結(jié)果、落地生根，煥發(fā)出旺盛的生機(jī)與活力