在2017年9月26日，高新區(qū)就出臺了《寧波國家高新區(qū)（新材料科技城）管委會關于加強餐飲服務行業(yè)服務管理的有關意見》。

    那么這項工作現(xiàn)已取得了哪些成績？

    為何會得到網(wǎng)友和媒體的認同？

    讓我們一起來看一下

    高新區(qū)的“油煙治理之路”

1、禁設區(qū)精確到戶

    讓前端把關更具針對性

    去年8月，經(jīng)過高新區(qū)住建、規(guī)劃、環(huán)保部門以及屬地街道社區(qū)的仔細調(diào)研與實地征詢意見，江南景苑小區(qū)的80多間店面房被劃入了餐飲服務項目禁設區(qū)這是高新區(qū)近年來破“冰”油煙擾民困局的重要措施之一，將餐飲項目禁設區(qū)精確到了每個門牌號碼。

    如何把牢工商登記這道前端關口，是解決這一類問題的關鍵。經(jīng)過向廈門、青島等城市的學習，高新區(qū)管委會提出了“將禁設區(qū)具體到戶”這一方法。這一方法為各個管理部門的工作提供了具體依據(jù)，特別是讓市場監(jiān)管部門的“前端把關工作”有了可操作性。

“將禁設區(qū)具體到戶”

    這項工作具體分為以下兩個步驟——

    根據(jù)《大氣污染防治法》《寧波市大氣污染防治條例》等對于禁設區(qū)的定義，由區(qū)住建、規(guī)劃以及環(huán)保部門實地調(diào)研，制定出居民區(qū)禁止設立油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的初步門牌名錄。

    由屬地街道、社區(qū)對這份初步的名錄進行實地排查、逐一核實，并在征求直接環(huán)境影響利害關系人的意見之后，確定最終的禁設區(qū)門牌名錄。

2、職責精確分工

    讓部門管理形成強大合力

    市場監(jiān)管部門從源頭把關，對在禁設區(qū)域內(nèi)開設產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目不予辦理工商登記。

    住建部門負責督促各住宅小區(qū)物業(yè)公司加強事前監(jiān)管，對擬在禁設區(qū)域內(nèi)開設餐飲服務項目嚴格落實裝修備案管理。

    環(huán)保部門做好餐飲業(yè)戶定期清洗油煙凈化器情況的檢查。對群眾反映的問題、部門移交的餐飲服務項目環(huán)保備案情況的真實性、合法性進行核查，并根據(jù)核查認定的事實，按照環(huán)境保護有關法律法規(guī)依法予以處理，對違反環(huán)境保護相關規(guī)定的行為及時確認后告知有關職能部門。

《管理意見》中具體規(guī)定——在2016年7月1日前禁設區(qū)域內(nèi)已開設且證照齊全的餐飲服務項目符合油煙排放標準的，允許繼續(xù)經(jīng)營，如有超標排放的行為，城管執(zhí)法部門根據(jù)《寧波市大氣污染防治條例》責令改正，處罰款直至停業(yè)整治。

    在2016年7月1日后禁設區(qū)內(nèi)開設產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，城管執(zhí)法部門根據(jù)《寧波市大氣污染防治條例》責令其改正相關違法行為，市場監(jiān)管部門根據(jù)相關法律法規(guī)責令其改正；拒不改正的，城管執(zhí)法部門根據(jù)《寧波市大氣污染防治條例》責令其關閉并處罰款，市場監(jiān)管部門依法注銷其工商營業(yè)執(zhí)照；拒不關閉并繼續(xù)違法經(jīng)營的，根據(jù)《寧波市大氣污染防治條例》相關規(guī)定向餐飲業(yè)戶作出限制或停止供電、供水的決定。

3、有喜悅也有苦惱

    期待得到立法支持

    自2017年9月至今，禁設區(qū)內(nèi)未產(chǎn)生新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，新增率為零，另有21家餐飲服務項目實現(xiàn)了行業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。《管理意見》實施后，高新區(qū)全區(qū)餐飲油煙投訴量下降60%，禁設區(qū)涉及小區(qū)目前未接到相關投訴。

    高新區(qū)相關管理部門的工作人員表示，在實際的管理過程中，由于缺少立法的支持，還存在執(zhí)行難的問題：第一批餐飲服務項目禁設區(qū)公布后，一家開在禁設區(qū)內(nèi)的餐飲店被居民投訴。經(jīng)過調(diào)查，市場監(jiān)管部門注銷了其營業(yè)執(zhí)照，城管執(zhí)法部門責令其關閉，可店主并不配合。于是，城管執(zhí)法部門向供電公司提出停止供電的要求，但是供電部門表示，他們只能對違法建筑或者經(jīng)過法院判決后，才可進行斷電處理。無奈之下，城管執(zhí)法部門只能向法院申請強制執(zhí)行，但這將經(jīng)歷至少一年的時間。

    除了得到立法的支持外，大家還希望可以規(guī)劃先行，通過改進住宅小區(qū)的設計理念，積極規(guī)劃合理的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，將控制餐飲油煙問題的“閘口”再往前挪一步