《長垣縣環(huán)境污染有獎舉報暫行辦法》 長政辦〔2018〕94號

    為加強環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，打擊環(huán)境違法行為，鼓勵公眾積極參與環(huán)境污染防治，落實攻堅辦各成員單位參與環(huán)境污染防治的工作職責，根據(jù)《河南省環(huán)境污染舉報獎勵暫行辦法》和《河南省環(huán)境污染舉報獎勵實施細則》的有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

舉報受理區(qū)域

在長垣縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為的舉報。

環(huán)境污染舉報的范圍

（一）超標排放大氣、水污染物的；

（二）施工工地、煤場、料場、堆場等未采取密閉、圍檔、苫蓋、噴淋等有效防塵措施，或者密閉、圍檔、苫蓋、噴淋措施不到位，造成揚塵污染的;

（三）使用不符合國家及河南省規(guī)定標準的燃煤和城市建成區(qū)違法進行散煤加工、銷售、使用散煤的;

（四）超標環(huán)境噪聲污染；

（五）擅自停運、拆除、閑置或不正常使用污染防治設施的;

（六）建設項目未經(jīng)環(huán)保部門批準，已開工建設或投入生產(chǎn)使用的;

（七）私設暗管或者利用雨水管道、滲井、滲坑、槽車等其他逃避監(jiān)管的方式輸送、貯存、排放、傾倒污染物的；

（八）違反國家規(guī)定排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋工業(yè)廢物（包括一般固廢和危險廢物）或者處置放射性廢物、含傳染病病原體廢物、其他有毒有害物質(zhì)的；

（九）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、放射性同位素和射線裝置的;

（十）在飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)從事污染水體行為的；

（十一）違規(guī)開采、無序開采礦產(chǎn)資源破壞生態(tài)環(huán)境的；

（十二）焚燒秸稈、垃圾、樹葉，違反禁燃禁放規(guī)定燃放煙花爆竹，未安裝使用油煙凈化設施的露天燒烤、餐飲業(yè)油煙等其他產(chǎn)生煙塵污染環(huán)境的；

（十三）機動車污染；

(十四)其他違反環(huán)境保護法律法規(guī),嚴重危害環(huán)境的違法行為。

有獎舉報途徑

（一）12369電話舉報；

（二）長垣縣人民政府門戶網(wǎng)站舉報；

（三）12369環(huán)保微信平臺舉報；

（四）來信來訪舉報；

（五）其他等方式舉報。

環(huán)境違法行為的辦理核實

（一）承辦單位

環(huán)境問題環(huán)保熱線受理后，第一時間向協(xié)調(diào)環(huán)保工作的縣政府辦副主任報告，由其按舉報問題的輕重程度劃分督辦等級，并由12369舉報中心第一時間轉(zhuǎn)交縣環(huán)保局相關科室或負有環(huán)境監(jiān)管職責的相關業(yè)務部門，對環(huán)境問題進行查處回復。

1.工地揚塵污染：住建局、水利局、交通運輸局、公路局等行業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

2.燃煤散燒污染：商務工商局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

3.工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲：縣環(huán)保局

4.社會生活噪聲：縣公安局

5.黑臭水體污染：縣住建局，縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

6.煙花爆竹污染：縣公安局

7.焚燒秸稈污染：縣農(nóng)林畜牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

8.畜禽養(yǎng)殖污染：縣農(nóng)林畜牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

9.城市建成區(qū)內(nèi)無油煙凈化設施的餐飲單位和露天燒烤、焚燒垃圾、樹葉等污染：縣綜合執(zhí)法局

10.城市建成區(qū)外無油煙凈化設施的餐飲單位和露天燒烤、焚燒垃圾、樹葉等污染：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

11.渣土車、商砼運輸車污染：縣綜合執(zhí)法局

12.加油站、儲油庫：縣商務工商局

13.大氣、水等工業(yè)污染：縣環(huán)保局

14.機動車污染：縣環(huán)保局、縣公安局

15.煤場、料場、堆場污染：縣環(huán)保局

16.其他相關部門

（二）任務辦理

承辦單位依法對舉報內(nèi)容進行調(diào)查，查處違法行為，并將信息核實登記表書面反饋到12369舉報中心。

（三）辦理時限

 10個工作日，特殊案件經(jīng)研究商定后可延期回復。

（四）相關督查督辦考核納入縣攻堅辦統(tǒng)一管理

獎勵金額

(一)舉報有下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實，給予舉報人200元獎勵。

1.鍋爐、爐窯煙塵污染環(huán)境的；燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐等煙塵嚴重污染環(huán)境的；

2.工地(含拆遷工地)未按要求設置圍擋、物料未苫蓋、出入車輛未沖洗、施工現(xiàn)場道路未硬化、土石方未濕法作業(yè)、渣土車輛未密閉運輸?shù)犬a(chǎn)生揚塵污染環(huán)境的；

3.工業(yè)企業(yè)易產(chǎn)生揚塵的煤場、料場、堆場等未采取密閉、圍擋、苫蓋、噴淋等有效措施防塵，或者密閉、圍擋、苫蓋、噴淋措施不到位，產(chǎn)生揚塵污染環(huán)境的；

4.焚燒垃圾、秸稈、樹葉、一般固體廢物和未安裝使用油煙凈化設施的露天燒烤及餐飲業(yè)油煙等其他產(chǎn)生煙塵污染污染環(huán)境的；

5.城市禁放區(qū)燃放煙花爆竹的；

6.加油(氣)站、儲油(氣)站、油(氣)罐車等未安裝或未正常使用油氣回收裝置的；

7.重型柴油車、非道路機械未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，破壞車載診斷系統(tǒng)的；

8.露天噴漆污染環(huán)境的；

9.城市建成區(qū)違法進行散煤加工、銷售和使用散煤的;

10.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染環(huán)境的。

11.工業(yè)生產(chǎn)、建筑工地、交通運輸和營業(yè)性社會生產(chǎn)噪聲干擾周圍生活環(huán)境，經(jīng)檢測超過排放標準的；

12、其他違法環(huán)境保護法律法規(guī)造成一般環(huán)境污染的。

(二)舉報有下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實，給予舉報人500元獎勵。

1.偷排偷放污染物，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

2.污染防治設施不正常使用或擅自拆除、閑置的；

3.新建、改建、擴建項目未依法履行環(huán)境影響評價報批以及“三同時”制度，擅自建設或建成投入生產(chǎn)使用的；

4.自動監(jiān)控設備停運、不正常運行或弄虛作假的；

5.不按規(guī)定收集、貯存、處置危險廢物和放射性廢物的。

6.擅自建設國家明令禁止的“十五土小”“新五小”企業(yè)，或被取締后擅自恢復生產(chǎn)的。

7.擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的

8.在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；

9.未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的。

(三)舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實，給予舉報人1000元獎勵。同時縣攻堅辦對舉報案件加“*”重點督辦

1.大氣、水污染物排放超標三倍（不含）以下的；

2.私自將危險廢物、廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置的；

3.黑加油點（站）（沒有取得合法手續(xù)）；

4.無經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的。

(四)舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實，給予舉報人2000元獎勵。同時縣攻堅辦對舉報案件加“*”重點督辦

1.大氣、水污染物排放超標三倍（含）以上六倍（不含）以下的；

2.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應急預警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的;

3.生態(tài)環(huán)境主管部門對違法企業(yè)已采取責令停產(chǎn)、查封扣押等措施，未經(jīng)批準擅自恢復生產(chǎn)的；

4.應當取得而未取得排污許可證或未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的。

5.未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準和備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存反射性同位素和射線裝置的。

(五)舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實，給予舉報人5000元獎勵。同時縣攻堅辦對舉報案件加“*”重點督辦

1.大氣、水污染物排放超標六倍（含）以上十倍（不含）以下的；

2.環(huán)境違法行為，受到50萬元(含)以上100萬元（不含）以下罰款的；

3.私設暗管或者利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞、灌注等方式排放、傾倒污水以及利用其它規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的；

4.篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的；

5.違法企業(yè)（單位）負責人或有關責任人依法受到行政拘留的；

6.違反國家規(guī)定排放、轉(zhuǎn)移、傾倒工業(yè)廢物或者處置反射性廢物、含傳染病病原體廢物、其他有毒有害物質(zhì)3噸以上的；

7.發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，有效避免較大環(huán)境污染事故發(fā)生的。

(六)舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實，給予舉報人10000元獎勵。同時縣攻堅辦對舉報案件加“*”重點督辦

1.大氣、水污染物排放超過排放標準十倍（含）以上的；

2.環(huán)境違法行為，受到100萬元（含）以上罰款的；

3.違法企業(yè)（單位）負責人或有關責任人依法受到刑事責任的；

4.在飲用水水源地保護區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

5.發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染事故隱患，有效避免重特大環(huán)境污染事故發(fā)生的。

獎金的發(fā)放

（一）舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查核實后，工作人員在15個工作日內(nèi)通知舉報人領獎；

（二）工作人員電話通知舉報人領獎時應登記舉報人基本信息，包括姓名、身份證號、銀行賬號等，并將身份證復印件、銀行賬號和聯(lián)系電話發(fā)送到cyhjjcdd@126.com或傳真0373-8872776；

（三）有獎舉報獎金發(fā)放可采用當場領取、發(fā)放單位統(tǒng)一經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬或電話充值方式進行受領；

（四）舉報人獲得獎金包含個人所得稅的，舉報人應依法向稅務部門進行申報和繳納；

（五）工作人員要如實填寫《長垣縣環(huán)境污染舉報信息核查登記表》和《長垣縣環(huán)境污染舉報獎金發(fā)放登記審批表》，按規(guī)定程序?qū)徟l(fā)放。

獎金的申領

（一）舉報人接到領獎通知之日起15個工作日內(nèi)，應攜帶身份證或其他有效證件，前往指定部門領取獎金；

（二）舉報人領取獎金時，因特殊情況委托他人代領的，應出具委托書、委托人和被委托人身份證明；

（三）舉報人不愿到指定地點領取獎金的，可通過銀行轉(zhuǎn)賬或電話充值方式進行受領；

（四）無法聯(lián)系到舉報人或逾期未領取的，視為自動放棄。

相關要求

（一）舉報人應符合以下條件

1.舉報人非環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)成員單位系統(tǒng)干部職工及其家庭成員；

2.舉報人與被舉報對象之間不存在直接利害關系；

2.舉報人非新聞工作者，且舉報的環(huán)境違法行為未在新聞媒體上公布；

3.舉報人通過正常途徑進行舉報，不得妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利；

4.舉報人反映的情況真實客觀，沒有捏造、歪曲事實和誣告陷害他人的行為，對舉報內(nèi)容的真實性負責，并有協(xié)助查明環(huán)境違法行為的義務；

5.故意捏造、誣陷或制造事端、惡意舉報、嚴重擾亂公共秩序的，縣攻堅辦提請有關部門依法追究其法律責任。

（二）舉報人應向受理部門提供下列情況

1.環(huán)境違法行為的主體；

2.環(huán)境違法行為的發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容；

3.舉報環(huán)境違法行為的相關材料，如照片和錄像等；

4.舉報人的基本情況、身份證號碼及聯(lián)系方式。

（三）舉報獎勵遵循的原則

1.對舉報同一違法行為，不重復獎勵，只獎勵第一時間舉報人，舉報時間順序以受理舉報登記的時間為準；舉報人舉報企業(yè)有多項違法行為的，對舉報人按照最高金額獎勵，不累計獎勵。 

2.聯(lián)名舉報的，獎金由舉報人自行分配；

3.舉報的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)查證確屬違法行為的，可再次獲得獎勵；

4.任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按國家相關規(guī)定進行處理。

（四）對工作人員的要求

1.舉報受理、處罰、獎勵等相關機關及其工作人員對舉報人信息嚴格保密；

2.對泄露舉報人情況、打擊報復舉報人行為的，依法進行查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

有下列情形之一的不在獎勵范圍

（一）未按照本辦法規(guī)定舉報或舉報事實不清、舉報對象不明；   

（二）舉報的違法行為已被立案調(diào)查或尚未結(jié)案；

（三）舉報的違法行為已在限期整改期間之內(nèi)；

（四）其他不適用獎勵的。

此辦法自2018年12月29日起實施。

此辦法由長垣縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室負責解釋。